省地質(zhì)院，各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門，各級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃的通知》（浙政發(fā)〔2024〕11號），進(jìn)一步規(guī)范我省露天礦山采礦權(quán)設(shè)置出讓管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、規(guī)范采礦權(quán)設(shè)置管理

（一）強(qiáng)化規(guī)劃剛性管控。擬設(shè)采礦權(quán)選址要符合國土空間總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等管控要求，開采區(qū)域不得與永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、I級和II級保護(hù)林地、天然林保護(hù)重點區(qū)域、國際重要濕地、國家重要濕地、世界自然（自然與文化）遺產(chǎn)地、飲用水源保護(hù)區(qū)等禁止性開采區(qū)域重疊。省級及以上重大項目需在開采規(guī)劃區(qū)塊外設(shè)置采礦權(quán)的，經(jīng)嚴(yán)格論證，可按規(guī)定調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃，設(shè)置采礦權(quán)予以出讓。

（二）規(guī)范采礦權(quán)設(shè)置程序。嚴(yán)格按照“立項先行、生態(tài)優(yōu)先、聯(lián)合踏勘、論證復(fù)核、凈礦出讓”的原則開展采礦權(quán)設(shè)置，如涉及與限制性開采區(qū)域重疊的，需取得相關(guān)主管部門的明確同意設(shè)置露天礦山采礦權(quán)意見。采礦權(quán)名稱一般以“浙江省某縣（市、區(qū)）某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）某村某（開采主礦種）礦”命名。

（三）嚴(yán)格新設(shè)礦山安全條件。新設(shè)露天礦山建設(shè)項目，縣級自然資源主管部門應(yīng)會同應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等主管部門開展部門聯(lián)合踏勘與審查，如審查事項屬于上級部門管理職責(zé)的，還要征求相應(yīng)上級部門的意見。嚴(yán)格落實新設(shè)礦山安全準(zhǔn)入和安全條件，露天礦山擬設(shè)開采區(qū)域與其他礦山及生產(chǎn)生活設(shè)施的距離，必須符合法律法規(guī)對相關(guān)設(shè)施保護(hù)距離的規(guī)定。符合法定條件的才可以設(shè)置采礦權(quán)予以出讓。

（四）科學(xué)劃定開采區(qū)域。縣級自然資源主管部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門，對擬設(shè)采礦權(quán)的開采區(qū)域開展空間適配性套合和查詢、充分論證和科學(xué)劃定，扎實做好采礦權(quán)設(shè)置出讓前期的各項基礎(chǔ)工作。其中，新設(shè)建筑石料露天礦山采礦權(quán)的開采區(qū)域要按照“可利用土地面積最大化，需治理邊坡面積最小化”的原則進(jìn)行劃定；邊界基本沿等高線和山谷劃定，不得以山脊劃界；最終邊坡高度大于60米的，設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門應(yīng)從嚴(yán)審核論證。

二、強(qiáng)化采礦權(quán)項目管理

（五）強(qiáng)化建筑石料采礦權(quán)出讓指標(biāo)管理。建筑石料采礦權(quán)實行總量控制、區(qū)域差別化管控，對轄區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)剩余資源量可開采供應(yīng)10年以上的縣（市、區(qū)），原則上不再新設(shè)采礦權(quán)。省廳將統(tǒng)籌考慮各地生態(tài)環(huán)保、資源稟賦、供需平衡，結(jié)合已設(shè)采礦權(quán)設(shè)計產(chǎn)能利用率等因素確定當(dāng)年度采礦權(quán)出讓指標(biāo)（詳見附件），一般于每年一季度下達(dá)，每年9月視情調(diào)整。列入年度出讓指標(biāo)的擬設(shè)采礦權(quán)經(jīng)設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門審核后，納入出讓項目庫，入庫項目有效期為2年。各地要按照出讓指標(biāo)有序?qū)嵤┎傻V權(quán)出讓，各設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門要加強(qiáng)對所轄縣（市、區(qū)）采礦權(quán)出讓時序的統(tǒng)籌管理。

（六）健全項目庫管理。縣級自然資源主管部門完成擬設(shè)采礦權(quán)部門聯(lián)合踏勘和論證后，在省域空間治理數(shù)字化平臺“綠礦智用”中填報采礦權(quán)設(shè)置、出讓交易等相關(guān)信息和上傳資料。

三、規(guī)范采礦權(quán)出讓管理

（七）深化“凈礦”出讓。各地要嚴(yán)格落實“凈礦”出讓相關(guān)要求，縣級自然資源主管部門會同林業(yè)主管部門依法保障好采礦用地用林的合理需求。對擬出讓采礦權(quán)開采區(qū)域或影響范圍內(nèi)的相關(guān)權(quán)益，不得以當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門承諾的形式代替所涉及集體、企業(yè)和個人合法利益的補(bǔ)償協(xié)議。對于礦山選址安全生產(chǎn)要求，不得以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或政府其他部門同意的形式代替鐵路、公路、電力、水利、石油天然氣管線等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或法定主管部門的書面同意意見。

（八）規(guī)范出讓信息管理。采礦權(quán)出讓部門依據(jù)出讓方案，將擬設(shè)采礦權(quán)相關(guān)信息、縣級人民政府或有關(guān)部門出具的用地用林等相關(guān)保障事項、“凈礦”出讓成本、清潔運輸方式（皮帶長廊、水運、新能源運輸車輛等）、特別條款、監(jiān)督舉報聯(lián)系方式等編入出讓公告，并按規(guī)定與礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)做好采礦權(quán)出讓信息公示公告的發(fā)布工作，確保在各平臺發(fā)布的公示公告內(nèi)容一致、時間同步；同時還應(yīng)在礦業(yè)權(quán)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）的信息公示欄張貼紙質(zhì)公示公告。礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“公開、公平、公正”原則實施出讓交易，并及時做好交易檔案歸檔管理。

（九）健全監(jiān)督管理。各級自然資源主管部門根據(jù)出讓權(quán)限切實擔(dān)負(fù)起采礦權(quán)設(shè)置出讓工作的主體責(zé)任，推動建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公開公正”的工作機(jī)制；嚴(yán)格按照采礦權(quán)出讓合同管理有關(guān)規(guī)定和出讓公告，“一礦一冊”制定采礦權(quán)出讓合同。設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門要加大對所轄縣（市、區(qū)）的采礦權(quán)設(shè)置出讓工作的監(jiān)管力度，切實履行監(jiān)督管理責(zé)任，確保新設(shè)采礦權(quán)及其用地用林合法合規(guī)。

本通知自2026年7月16日起施行。《浙江省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好礦地綜合開發(fā)利用項目采礦權(quán)設(shè)置有關(guān)工作的通知》（浙自然資發(fā)〔2019〕25號）、《浙江省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通建筑用石料采礦權(quán)管理工作的通知》（浙自然資規(guī)〔2021〕6號）、《浙江省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)設(shè)置有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（浙自然資函〔2023〕37號）同時廢止。以往規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。