一
我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中遇到的環(huán)保方面的石材廠關(guān)停整治，往往不是一個(gè)相關(guān)部門采取措施，而是多個(gè)部門聯(lián)合整治。但是有很多時(shí)候相關(guān)部之間的配合并不是很有條理，甚至有的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)部門重復(fù)進(jìn)行行政處罰的情況。在對(duì)石材廠等污染企業(yè)進(jìn)行治理的過程中，部門之間聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，各部門協(xié)調(diào)溝通渠道不順暢，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，在執(zhí)法的時(shí)候容易存在很多問題。
但是一旦在執(zhí)法過程中出了問題，要擔(dān)責(zé)的時(shí)候，卻又變得悄無聲息事不關(guān)己。我們經(jīng)常在新聞上看到，有的企業(yè)在維權(quán)之后，沒有出現(xiàn)任何一個(gè)執(zhí)行賠償?shù)牟块T，這個(gè)責(zé)任到底應(yīng)該落實(shí)在哪個(gè)部門身上，這方面很混亂，這也是一個(gè)不合理的需要改進(jìn)的地方。
除了部門之間重復(fù)執(zhí)法的問題，由于石材廠所處的位置一般比較偏僻，有的時(shí)候地方管轄也會(huì)出現(xiàn)“剪不斷理還亂”的情況。這主要發(fā)生在不同行政管轄區(qū)的交界處的石材廠。
二
雖然環(huán)保關(guān)停污染企業(yè)的政策已經(jīng)下達(dá)，但是相應(yīng)的法律并沒有跟上完善，不論是執(zhí)法依據(jù)還是維權(quán)依據(jù)，都仍然需要進(jìn)一步完善。法律制度不健全，法律標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，是行政力量先行動(dòng)起來。有時(shí)候會(huì)采取斷水、斷電、斷路以及強(qiáng)制拆除機(jī)器設(shè)備、工廠廠房等措施，很多企業(yè)在面對(duì)這些措施的時(shí)候會(huì)慌亂，因?yàn)樗惺艿搅藖碜赃@些部門的壓力，但是企業(yè)主一定要明白，相關(guān)部門的薄弱環(huán)節(jié)一般就存在于執(zhí)法程序上。
三
北京吳少博律師事務(wù)所認(rèn)為，在環(huán)保關(guān)停問題上，這些石材廠等中小企業(yè)的關(guān)停搬遷還有一個(gè)比較困難的地方。因?yàn)檫@些“小散亂污”企業(yè)多數(shù)存在于村鎮(zhèn)郊區(qū)，有著比較復(fù)雜的人際關(guān)系。在遇到關(guān)停拆遷的時(shí)候，企業(yè)主肯定也是最先想到動(dòng)用自身熟悉的“關(guān)系”，但他們沒想到的是，這樣往往就會(huì)耽誤了維權(quán)的黃金時(shí)間。我們?cè)诮甑木S權(quán)經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，很多中小企業(yè)都是在所謂的“人際關(guān)系”上摔了跟頭，這跟我們之前講過的中小企業(yè)拆遷有著相同的處境。
我們認(rèn)為，治理類似石材廠這類“小散亂污”企業(yè)，除了一味進(jìn)行關(guān)停搬遷意外，也要注重服務(wù)引導(dǎo)。對(duì)于還有治理價(jià)值的這類企業(yè)要鼓勵(lì)、引導(dǎo)其進(jìn)行技術(shù)改造，從而達(dá)到現(xiàn)有的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。
