2026 年 6 月 1 日，國務(wù)院正式公布《國務(wù)院關(guān)于對外投資的規(guī)定》（國務(wù)院令第 837 號），并將于2026 年 7 月 1 日起正式施行。作為我國首部全面規(guī)范對外投資活動的行政法規(guī)，新規(guī)整合過往分散于多部門的監(jiān)管規(guī)則，以 “統(tǒng)籌發(fā)展與安全、全鏈條監(jiān)管” 為核心，為石材企業(yè)海外開礦、建廠、設(shè)立加工基地等投資行為劃定清晰邊界，行業(yè)出海將從 “規(guī)模擴張” 轉(zhuǎn)向 “合規(guī)深耕” 新階段。

近年來，國內(nèi)石材行業(yè)加速全球化布局，南安、水頭、云浮、廈門等產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，紛紛赴東南亞、非洲、中東、俄羅斯等地獲取礦山資源、建設(shè)加工基地，以應(yīng)對國內(nèi)資源約束、環(huán)保管控及成本壓力。海外投資已成為頭部石材企業(yè)拓展資源版圖、銜接國際市場的關(guān)鍵路徑，也是中小企業(yè)尋求突圍的重要方向。但此前行業(yè)出海多側(cè)重資源獲取與成本控制，對境外環(huán)保、勞工、稅務(wù)、安全等合規(guī)環(huán)節(jié)重視不足，潛在風(fēng)險逐步累積財新網(wǎng)。

此次施行的新規(guī)，并非簡單收緊監(jiān)管，而是通過 “放管結(jié)合、明確邊界、防控風(fēng)險” 的制度設(shè)計，構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)測、事后追責(zé)的全流程監(jiān)管體系，核心要求顯著升級。其一，審批與備案雙強化，海外礦山開采、板材加工、異形制品生產(chǎn)等項目，審核維度更全面、材料要求更細致、辦理周期相應(yīng)延長，杜絕盲目投資；其二，合規(guī)審查一票否決，重點核查項目所在國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞動用工規(guī)范、安全生產(chǎn)要求及稅務(wù)合規(guī)性，任何環(huán)節(jié)不合規(guī)均不予通過，倒逼企業(yè)履行跨境社會責(zé)任；其三，處罰力度大幅提升，對未備案、提交虛假材料、違規(guī)開展投資等行為，最高可處投資額 10‰罰款并沒收違法所得，相關(guān)責(zé)任人同步追責(zé)，大幅提高違規(guī)成本；其四，投資導(dǎo)向更加清晰，對 “一帶一路” 沿線合規(guī)優(yōu)質(zhì)項目予以支持，對高風(fēng)險國家、低水平重復(fù)建設(shè)項目及盲目跟風(fēng)出海行為嚴(yán)格限制，引導(dǎo)行業(yè)理性布局。

新規(guī)落地后，石材行業(yè)海外投資格局將迎來深度調(diào)整。對具備資金、技術(shù)、合規(guī)能力的頭部企業(yè)而言，嚴(yán)格的合規(guī)門檻將加速行業(yè)洗牌，有效遏制無序競爭，憑借成熟的國際運營經(jīng)驗與合規(guī)體系，其海外布局將更穩(wěn)健，競爭優(yōu)勢進一步凸顯。而對中小石材企業(yè)來說，出海門檻顯著提高，資金壓力、合規(guī)成本、時間成本同步上升，抱團出海、盲目跟風(fēng)的模式難以為繼，需摒棄短期逐利思維，優(yōu)先開展法律、稅務(wù)、環(huán)保等全方位盡職調(diào)查，審慎評估項目可行性。

行業(yè)共識已逐步形成：石材企業(yè)海外投資，合規(guī)是前提，規(guī)范是底線。2026 年 7 月 1 日前，已推進的海外項目需抓緊補全備案材料、完善合規(guī)體系，確保平穩(wěn)過渡；計劃出海的企業(yè)，需提前構(gòu)建跨境合規(guī)管理機制，熟悉東道國法律法規(guī)與文化習(xí)俗，平衡資源獲取與風(fēng)險防控，實現(xiàn)高質(zhì)量 “走出去”。

從 “搶資源、拓市場” 到 “強合規(guī)、控風(fēng)險”，石材行業(yè)海外投資邏輯的轉(zhuǎn)變，既是國家監(jiān)管導(dǎo)向的體現(xiàn)，也是行業(yè)全球化成熟發(fā)展的必然選擇財新網(wǎng)。未來，唯有堅守合規(guī)底線、深耕精細化運營，才能在國際石材市場行穩(wěn)致遠，推動行業(yè)對外投資從 “量的擴張” 邁向 “質(zhì)的提升”。