“縱觀世界發(fā)展史，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。對(duì)人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。你掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸?？裳??！边@是習(xí)近平總書記2013年4月10日在海南考察工作結(jié)束時(shí)的講話。
這段話放置于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海省份山東，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。日前，在安徽銅陵召開的全國綠色礦山現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，山東省綠色礦山的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，無疑會(huì)成為各方的焦點(diǎn)，也引起各方的共鳴。
記者了解到，近年來，山東省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，結(jié)合國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建，整體謀劃、示范引領(lǐng)，強(qiáng)力推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，初步形成了政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督的綠色勘查和綠色礦山建設(shè)工作體系，取得了明顯成效。
截至目前，山東省已向自然資源部推薦74個(gè)礦山納入國家綠色礦山名錄（其中，34個(gè)為原四批國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)礦山），另有18個(gè)礦山通過省級(jí)驗(yàn)收（達(dá)到了國家級(jí)綠色礦 山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）。
綠色礦山是美麗山東建設(shè)的重要內(nèi)容
習(xí)近平總書記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山?！鄙綎|省是礦產(chǎn)資源大省，資源儲(chǔ)量豐富，開發(fā)歷史悠久，開發(fā)強(qiáng)度較大。礦產(chǎn)資源開發(fā)在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也存在著資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等問題。
近年來，山東省大力整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，全省礦山企業(yè)數(shù)量由2005年的11000個(gè)壓減到2018年年底的1481個(gè)，數(shù)量大幅減少，規(guī)?；图s化水平明顯提升，開發(fā)布局不斷優(yōu)化，但重開發(fā)輕保護(hù)、管理粗放、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的現(xiàn)象仍然存在。
建設(shè)綠色礦山是實(shí)現(xiàn)山東礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是改善民生福祉、 建設(shè)美麗山東的具體行動(dòng)。山東省始終把綠色礦山建設(shè)作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)綠色發(fā)展理念，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，堅(jiān)決扛起綠色礦山建設(shè)政治責(zé)任。
一是將綠色礦山建設(shè)納入創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約示范省“五大行動(dòng)”之一（魯政發(fā)〔2018〕8 號(hào)），建立了目標(biāo)評(píng)估考核和定期通報(bào)制度，將評(píng)估考核結(jié)果作為年度土地利用計(jì)劃分配、國土資源重大工程 項(xiàng)目和資金安排等事項(xiàng)的重要依據(jù)。
二是將綠色礦山建設(shè)納入礦政管理全過程，在礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃等規(guī)劃體系中，對(duì)綠色礦山建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了明確和細(xì)化；嚴(yán)格礦山管理，新建礦山要全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山要在限定時(shí)間內(nèi)達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
三是將綠色礦山建設(shè)工作納入山東省委、省政府“對(duì)標(biāo)先進(jìn)”活動(dòng)，聚焦短板和弱項(xiàng)環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)省份典型做法，制訂工作方案和對(duì)標(biāo)臺(tái)賬，進(jìn)一步解放思想、對(duì)標(biāo)學(xué)趕、爭(zhēng)創(chuàng)一流，不斷提升綠色礦山建設(shè)水平。
整體謀劃綠色礦山建設(shè)工作
綠色礦山建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、牽涉面廣、投資額大，需要有標(biāo)準(zhǔn)、制度、政策的支撐，必須始終推進(jìn)制度供給和制度創(chuàng)新。為此，我們堅(jiān)持高點(diǎn)定位、整體謀劃，探索創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難。
一是制訂行動(dòng)方案。制訂了《山東省綠色礦山建設(shè)工作方案》、《山東省綠色礦山行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了山東省綠色礦山建設(shè)的總體要求、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及進(jìn)度安排。建立省、市級(jí)綠色礦山建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。到2020年年底，全省大、中、小型礦山綠色礦山建成率分別達(dá)到90%、80%和 50%。
二是健全管理辦法。研究制定《山東省綠色礦山建設(shè)管理辦法》，明確細(xì)化了地方政府、相關(guān)部門、礦山企業(yè)和評(píng)估單位在綠色礦山建設(shè)工作中的職責(zé)分工，規(guī)范了綠色礦山建設(shè)、申報(bào)、評(píng)估和監(jiān)督管理工作。
三是嚴(yán)格第三方評(píng)估。制定了《山東省綠色礦山建設(shè)第三方評(píng)估管理辦法（試行）》，對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專家要求、評(píng)估流程、監(jiān)督管理等做了詳細(xì)規(guī)定，分類制定煤礦、非煤（地下礦山）、非煤（露天開采）、地?zé)岬V泉水的綠色礦山第三方評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
四是完善技術(shù)規(guī)范。制定《山東省綠色礦山建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，明確了煤、鐵、金、飾面石材、建筑石料、非金屬礦、地?zé)岬V泉水等7項(xiàng)綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。制定《山東省綠色勘查技術(shù)要求（試行）》，全面實(shí)行綠色勘查。淄博市印發(fā)了《淄博市綠色礦山建設(shè)技術(shù)要求》， 濰坊市發(fā)布了天然鹵水綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
五是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域。先后出臺(tái)了《山東省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山石資源開發(fā)管理的意見》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地?zé)豳Y源保護(hù)和開發(fā)利用管理的通知》，著力推進(jìn)山石和地?zé)豳Y源等重點(diǎn)礦種綠色礦山建設(shè)。明確已有山石礦山到2020年年底前全部建成綠色礦山，新建普通建筑石材礦山生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬噸/年；新設(shè)地?zé)豳Y源勘查項(xiàng)目必須按綠色勘查要求編制勘查實(shí)施方案；新設(shè)地?zé)岵傻V權(quán)的開發(fā)利用方案必須全面落實(shí)地?zé)豳Y源綠色開采標(biāo)準(zhǔn)要求。
全力推動(dòng)綠色礦山建設(shè)
近年來，山東省牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)新要求，主動(dòng)作為、多措并舉、真抓實(shí)干，強(qiáng)力推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。
一是積極推廣綠色礦山先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。2018年、2019年先后在淄博市淄川區(qū)、濟(jì)南市平陰縣召開山東省綠色礦山建設(shè)推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)地觀摩調(diào)度各市綠色礦山進(jìn)展情況、交流工作經(jīng)驗(yàn)、安排部署工作任務(wù)。淄博市淄川區(qū)對(duì)露天礦山開采、加工、裝運(yùn)、儲(chǔ)存、礦區(qū)綠化和恢復(fù)治理等方面進(jìn)行全方位的升級(jí)改造，建成了花園式礦山，呈現(xiàn)出綠色礦山新面貌。平陰縣開創(chuàng)了礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的“五化”綠色礦山建設(shè)“平陰模式”。其中，淄博市綠色礦山建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)被自然資源部網(wǎng)站列為2018年綠色礦山建設(shè)十大熱點(diǎn)新聞之一。
二是充分發(fā)揮大型礦業(yè)集團(tuán)示范引領(lǐng)作用。支持兗礦集團(tuán)、新汶礦業(yè)、濟(jì)寧礦業(yè)、招金礦業(yè)、山東黃金等企業(yè)建設(shè)綠色礦業(yè)集團(tuán)。山東黃金集團(tuán)率先制定了全國首個(gè)企業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《山東黃金集團(tuán)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》，目前集團(tuán)在產(chǎn)35個(gè)礦山已有31個(gè)進(jìn)入國家和省級(jí)綠色礦山名錄，明年上半年將全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。山東能源臨礦集團(tuán)與技術(shù)支撐單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面啟動(dòng)綠色礦山建設(shè)，省內(nèi)的10個(gè)礦山已全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，今年9月榮獲“綠色創(chuàng)造力樣本”稱號(hào)。山東山水水泥集團(tuán)旗下13個(gè)石灰?guī)r礦山已有6個(gè)建成綠色礦山。
三是加強(qiáng)工作督導(dǎo)調(diào)度。印發(fā)《加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的通知》，對(duì)綠色礦山建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行全面摸底梳理，建立工作臺(tái)賬，壓實(shí)責(zé)任、分類施策、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保按時(shí)完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)。濟(jì)南市組織礦山企業(yè)對(duì)照審查通過的綠色礦山建設(shè)方案制定推進(jìn)計(jì)劃表，市局、縣（區(qū)）局和礦山企業(yè)實(shí)施“三方掛圖作戰(zhàn)”，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。淄博市將綠色礦山建設(shè)寫入《政府工作報(bào)告》，列入全市“十個(gè)率先突破”的重要內(nèi)容，實(shí)行每月一調(diào)度、一督導(dǎo)、一考核。
四是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和技術(shù)支撐服務(wù)。明確山東省地質(zhì)科學(xué)研究院和山東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站作為全省綠色礦山建設(shè)技術(shù)支撐單位，組織省級(jí)專家不定期參與市縣自然資源主管部門和礦山企 業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和評(píng)估指導(dǎo)，為山東省綠色礦山建設(shè)提供全方位、全流程技術(shù)支持。各級(jí)自然資源主管部門通過舉辦綠色礦山建 設(shè)培訓(xùn)班、組織礦山企業(yè)到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察等方式，樹標(biāo)桿、引路子，不斷增強(qiáng)礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力和能力，初步實(shí)現(xiàn)從“要我建”到“我要建”的重大轉(zhuǎn)變，為全面完成山東省綠色礦山建設(shè)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
