2007年，我國提出“綠色礦山”概念。2008年，《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》正式實(shí)施，在國家層面上首次對“綠色礦業(yè)”提出明確要求，并制定了“大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，到2020年綠色礦山格局基本建立”的戰(zhàn)略目標(biāo)。從綠色礦山概念的提出、礦山試點(diǎn)的開展、全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃的落實(shí)，到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，我國綠色礦山建設(shè)經(jīng)歷了10多年的發(fā)展，并取得一些進(jìn)展。

2018年10月1日，《國家綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）正式實(shí)施，“綠色礦山”理論體系已初步建立，以《規(guī)范》為準(zhǔn)繩，快速推進(jìn)綠色礦山健康可持續(xù)發(fā)展是下一步工作重點(diǎn)。

我國礦山企業(yè)眾多，而且種類、規(guī)模不一，綠色礦山建設(shè)如何才能在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)領(lǐng)下，做到因企制宜、精準(zhǔn)建設(shè)？近日，《中國礦業(yè)報(bào)》記者采訪了業(yè)內(nèi)知名專家、中地寶聯(lián)（北京）國土資源勘查技術(shù)開發(fā)集團(tuán)副總經(jīng)理董良。

《中國礦業(yè)報(bào)》：面對我國礦山眾多且規(guī)模不等的現(xiàn)狀，如何才能更好地將《國家綠色礦山建設(shè)規(guī)范》落地？

董良：我國是世界上排名第三的礦業(yè)大國，據(jù)中國國土資源統(tǒng)計(jì)年鑒（2015年）資料顯示，全國大中小型礦山共計(jì)9.2萬座，其中大中型、小型礦山比例分別為12.9%和87.1%。對于絕大多數(shù)中小礦山企業(yè)而言，若按照《規(guī)范》中礦區(qū)規(guī)劃布局、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技管理、數(shù)字化礦山、企業(yè)管理、社會(huì)責(zé)任等多個(gè)方面要求建設(shè)綠色礦山，需要投入巨大的人力和資金，同時(shí)還有較高的技術(shù)要求，這會(huì)使他們陷入一個(gè)可望不可及的尷尬局面。

我國雖已進(jìn)入綠色礦山全面建設(shè)時(shí)期，但在《規(guī)范》踐行的初期，不同規(guī)模礦山通用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)約束是不可行的，《規(guī)范》在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重。不同規(guī)模的礦山，應(yīng)結(jié)合礦區(qū)實(shí)際情況和企業(yè)自身?xiàng)l件，制訂合理、有效的綠色礦山建設(shè)方案，建設(shè)中要抓重點(diǎn)。

《中國礦業(yè)報(bào)》：如何準(zhǔn)確把握綠色礦山的定義和內(nèi)涵？

董良：對于綠色礦山概念內(nèi)涵界定可總結(jié)歸納為兩類：

一類是強(qiáng)調(diào)資源綜合利用與環(huán)境保護(hù)。綠色礦山指在礦山環(huán)境擾動(dòng)量小于區(qū)域環(huán)境容量的前提下，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化。綠色礦山要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追求可循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，將綠色生態(tài)的理念與實(shí)踐貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程，體現(xiàn)對自然原生態(tài)的尊重、對礦產(chǎn)資源的珍惜、對景觀生態(tài)的保護(hù)與重建。在綠色礦山建設(shè)過程中對各個(gè)環(huán)節(jié)融入綠色環(huán)保思想理念。

一類是強(qiáng)調(diào)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色礦山強(qiáng)調(diào)建立環(huán)境友好型礦山或環(huán)保型礦山，同時(shí)要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立綠色礦山循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系或生態(tài)經(jīng)濟(jì)，明確綠色礦山建設(shè)過程是一個(gè)新型礦山產(chǎn)業(yè)與綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的過程，對綠色礦山建設(shè)提出更高的要求，是一個(gè)需要實(shí)踐探索的漫長過程。

《規(guī)范》中對綠色礦山的定義是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實(shí)施科學(xué)有序的開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山?！兑?guī)范》的出臺(tái)較為全面地描繪出綠色礦山的外貌，統(tǒng)一了人們對綠色礦山的理解和認(rèn)識(shí)。

《中國礦業(yè)報(bào)》：您認(rèn)為綠色礦山建設(shè)的最基本要求是什么？

董良：《綠色礦山建設(shè)規(guī)范》對非金屬、化工、黃金、煤炭、砂石、石油、水泥、冶金和有色九大行業(yè)從綠色礦山建設(shè)礦區(qū)環(huán)境（礦容礦貌、礦區(qū)綠化）、資源開發(fā)利用方式（綠色開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)）、資源綜合利用（共伴生資源利用、固體廢棄物利用、選礦廢水利用）、節(jié)能減排（節(jié)能降耗、污染物排放）、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象（企業(yè)文化、企業(yè)管理、企業(yè)誠信、企業(yè)和諧）方面提出了要求。

《規(guī)范》是一個(gè)較為全面、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，在綠色礦山建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。但是，沒有針對不同規(guī)模礦山制定具體要求，量化指標(biāo)較少、缺少相應(yīng)的綜合評價(jià)體系。例如，《冶金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》中對數(shù)字化礦山要求“建立數(shù)字化資源儲(chǔ)量模型與經(jīng)濟(jì)模型，進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理和經(jīng)濟(jì)評價(jià)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用的精準(zhǔn)化管理?！边@一要求對于大多數(shù)小規(guī)模礦山企業(yè)是很難實(shí)現(xiàn)的?？萍紕?chuàng)新要求“配備專門科技人員，開展支撐企業(yè)主業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究，資源高效開發(fā)，資源綜合利用等方面不斷改進(jìn)工藝技術(shù)、設(shè)備水平”，沒有給出具體的量化考核指標(biāo)。

綠色礦山最基本的要求是“綠色、智慧、共享”?！熬G色”要求對礦山進(jìn)行科學(xué)有序開采，并對礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動(dòng)最小，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；“智慧”是采用現(xiàn)代高新技術(shù)和自動(dòng)化設(shè)備提高生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，通過對生產(chǎn)中各主要環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測與控制，將礦山生產(chǎn)維持在最佳狀態(tài)和最優(yōu)水平；“共享”是通過將資源、人才、技術(shù)、資訊、收益等與股東、職工、社區(qū)分級共享做到社會(huì)和諧。

《中國礦業(yè)報(bào)》：大中小型綠色礦山分別該如何建設(shè)，才能做到科學(xué)合理？

董良：根據(jù)《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國土資發(fā)[2004]208 號(hào)）中《礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模一覽表》可知，大中小型礦山規(guī)模級別是根據(jù)礦井每年的生產(chǎn)能力劃定的，而礦井的生產(chǎn)能力主要是根據(jù)礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量、礦井地質(zhì)條件、開采條件、設(shè)備供應(yīng)等因素來確定。因此，小型礦井一般井田范圍比較小，開采周期短、對環(huán)境的破環(huán)也比較小，資金流動(dòng)小。而大型礦井則是井田范圍大，開采周期長、對環(huán)境破環(huán)也比較大，資金流動(dòng)大。

第一，小型礦山要建設(shè)綠色環(huán)保型礦山。環(huán)保達(dá)標(biāo)是綠色礦山建設(shè)的最基本要求。小型礦山由于自身井田范圍比較小，對環(huán)境的破壞也小，建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮以下方面：一是在節(jié)能減排方面，積極開展節(jié)能降耗、減排工作，使節(jié)能降耗指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；采用無廢或少廢工藝，合理處置固體廢棄物，及時(shí)處理“三廢”、噪聲、粉塵問題，排放達(dá)標(biāo)，礦山選礦廢水重復(fù)利用率達(dá)到90%或?qū)崿F(xiàn)零排放，最大限度降低環(huán)境污染。在每一個(gè)環(huán)節(jié)中溶入清潔生產(chǎn)的理念，形成“在開發(fā)中治理、在治理中開發(fā)”的環(huán)境保護(hù)模式。二是在環(huán)境優(yōu)化方面，優(yōu)化礦區(qū)自然環(huán)境、工作環(huán)境。在礦山生產(chǎn)過程中，及時(shí)調(diào)整影響社區(qū)生活的生產(chǎn)作業(yè)，與當(dāng)?shù)鼐用窠⒘己玫幕ブ鷧f(xié)作關(guān)系，營造美好礦區(qū)環(huán)境。三是重視環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施。

第二，中型礦山要建設(shè)綠色智慧型礦山。在中型礦山建設(shè)過程中，在資源開發(fā)、高效選洗、綜合利用、減排處置、生態(tài)修復(fù)這些主要環(huán)節(jié)必不可少。從資源開發(fā)利用角度來看，這些過程是不斷增加產(chǎn)品的過程和產(chǎn)品線延長的過程。比如，礦產(chǎn)品、伴生礦產(chǎn)品、熱、水、電、廢棄物資源化形成各種建筑產(chǎn)品等，產(chǎn)品庫中的產(chǎn)品是逐步形成并增加的，是一個(gè)產(chǎn)品做“加法”的過程。

從環(huán)境保護(hù)的角度來看，這一過程是不斷減少對環(huán)境破壞和污染的過程，是對環(huán)境影響做“減法”的過程。中型礦山建設(shè)綠色礦山要想做好資源產(chǎn)品“加法”和環(huán)境影響“減法”：一要明確技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)積極開展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，不斷改進(jìn)和優(yōu)化工藝流程，淘汰落后工藝與產(chǎn)能，重視科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；二要將信息化、智能化、自動(dòng)化等先進(jìn)技術(shù)溶入到資源節(jié)約開發(fā)和綜合利用過程中，是建設(shè)綠色智慧化礦山的基礎(chǔ)，為了實(shí)現(xiàn)通過機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，而達(dá)到“資源精準(zhǔn)開采、資源循環(huán)利用”的“低開發(fā)、高利用、低排放”的目標(biāo)，形成“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的礦業(yè)開發(fā)模式。

第三，大型礦山要建設(shè)綠色生態(tài)型礦山。綠色生態(tài)礦山是在完全滿足綠色智慧型礦山的基礎(chǔ)上，向生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的延伸，由單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，即礦山的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大型礦山井田范圍大、開采周期長、破壞能力強(qiáng)，簡單的生態(tài)修復(fù)難以達(dá)到人與自然和諧的效果，必須配套相應(yīng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使生態(tài)資源優(yōu)勢最大化。

因此，在大型礦山規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)因地制宜規(guī)劃生態(tài)產(chǎn)業(yè)，充分利用廢棄物和廢棄材料把生產(chǎn)系統(tǒng)對環(huán)境破環(huán)的場所進(jìn)行景觀改造和經(jīng)濟(jì)性恢復(fù)，不但要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與自然的和諧，而且要形成有價(jià)值的生態(tài)資源系統(tǒng)，然后發(fā)展相關(guān)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。如礦山公園、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、礦山技術(shù)中心、檢測中心等。實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)開發(fā)與礦山開采同時(shí)規(guī)劃、同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)礦山經(jīng)濟(jì)發(fā)展做“乘法”。這樣，當(dāng)?shù)V山閉坑做“除法”時(shí)，不會(huì)由于失去礦業(yè)開發(fā)單一產(chǎn)業(yè)而使整個(gè)礦區(qū)效益大幅下降。礦山建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，不僅可以“變廢為寶”，也可形成持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，達(dá)到“礦產(chǎn)資源循環(huán)利用、生態(tài)資源充分發(fā)展”的目標(biāo)，形成“在開發(fā)中發(fā)展，在發(fā)展中開發(fā)”的生態(tài)發(fā)展模式。

環(huán)保型礦山是綠色礦山最基本的要求，是綠色智慧型礦山的基礎(chǔ)版，綠色生態(tài)型礦山則是綠色智慧型礦山的加長版，是綠色礦山的三種不同模式。礦山企業(yè)在綠色礦山建設(shè)過程中，使用統(tǒng)一國家綠色礦山建設(shè)規(guī)范，在執(zhí)行過程中側(cè)重點(diǎn)則應(yīng)有所區(qū)分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境制定規(guī)劃、實(shí)施礦山建設(shè)，小型礦山要建設(shè)為綠色環(huán)保型礦山，中型礦山要建設(shè)為綠色智慧型礦山，大型礦山要建設(shè)為綠色生態(tài)型礦山。此外，建議按照不同行業(yè)、不同規(guī)模類型的礦山制定詳細(xì)評分標(biāo)準(zhǔn)，在《規(guī)范》中進(jìn)一步補(bǔ)充完善。