“我害怕每個太陽升起的早晨，害怕工廠外會?？烤?、徘徊執(zhí)法人員和斡旋無人機 ！”這是去年供給側(cè)與去產(chǎn)能、原材料飛漲的情況下，運動式、“一刀切”式環(huán)保過程中一些民企老板內(nèi)心的真實寫照。
從2015年12月起，經(jīng)過3年多努力，中央生態(tài)環(huán)保督察完成全國31個?。▍^(qū)、市）第一輪督察全覆蓋，并分兩批對督察整改情況開展“回頭看”。實施以來，中央生態(tài)環(huán)保督察成效顯著，“中央肯定、地方支持、百姓點贊、解決問題”的效果有目共睹。然而，“一刀切”“假裝整改”“表面整改”“敷衍整改”等字眼依舊頻繁出現(xiàn)，也讓人對生態(tài)環(huán)保督察實際效果產(chǎn)生了疑問。
這些看似雷厲風行“一刀切”的整頓背后，不僅是政府部門懶政怠政的體現(xiàn)，更是對人民群眾的生產(chǎn)生活和無數(shù)中小企業(yè)的利益造成了巨大的損害，這種“亂作為”做法，造成一些中小企業(yè)冤死在這場大風暴中。
叫?！耙坏肚小钡淖龇?，已迫在眉睫！
不過，值得欣慰的是，今年的環(huán)保雖然仍然雷霆萬鈞，但一切似乎變得有所不同。在今年的環(huán)境整治中，生態(tài)環(huán)境部特地發(fā)文，禁止各地搞環(huán)?！耙坏肚小保坏┌l(fā)現(xiàn)立即要求地方堅決查處。
第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作啟動在即，在此前夕，中央生態(tài)環(huán)保督察工作規(guī)定也正式印發(fā)。
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》（下稱《督察工作規(guī)定》），對生態(tài)環(huán)境保護督察工作進行了系統(tǒng)規(guī)范，同時也為第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察做好了政策準備。
6月18日，據(jù)新華社消息，中共中央辦公廳、國務院辦公廳已于近日印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），這是中辦、國辦首次全面具體地對中央生態(tài)環(huán)保督察工作進行規(guī)定，共42條，涉及督察工作的方方面面，從組織機構(gòu)和人員，到督察對象和內(nèi)容，再到督察程序、權(quán)限以及督察紀律和責任，都進行了詳細的規(guī)定和說明。
《規(guī)定》的出臺意味著中央生態(tài)環(huán)保督察工作在制度、規(guī)定上有了進一步完善，與首輪督察相比，即將展開的第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察將具備更強有力的制度保障。
此次督察新規(guī)有諸多亮點，其中就包括對環(huán)?！耙坏肚小钡奶幚硪?guī)定，即被督察對象及其工作人員有采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應對督察的，視情節(jié)輕重，對其黨政領(lǐng)導班子主要負責人或者其他有關(guān)責任人，依紀依法給予批評教育、組織處理或者黨紀處分、政務處分；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)依法處理。
與“一刀切”問題并列的情形還包括故意提供虛假情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；拒絕、故意拖延或者不按照要求提供相關(guān)資料的；指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓督察工作的等，也將視情節(jié)輕重進行處分或依法處理。
《規(guī)定》要求加強督察問責工作，對不履行或者不正確履行職責而造成生態(tài)環(huán)境損害的地方和單位黨政領(lǐng)導干部，應當依紀依法嚴肅、精準、有效問責；對該問責而不問責的，應當追究相關(guān)人員責任。
此外，督察領(lǐng)導小組已由國務院生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組升格為中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組?！兑?guī)定》明確，成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調(diào)推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作。
《規(guī)定》在督察對象上增加了國務院相關(guān)部門和對生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)中央企業(yè)。規(guī)定了每五年一輪的常態(tài)化督察方式以及例行督察、專項督察和“回頭看”等三種督察類型。
在督察內(nèi)容上，中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”主要對例行督察整改工作開展情況、重點整改任務完成情況和生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設情況等，特別是整改過程中的形式主義、官僚主義問題進行督察。
此外，6月28日，生態(tài)環(huán)境部召開2019年6月份例行新聞發(fā)布會。此前中央環(huán)保督察反饋各地督察情況時，多次通報一些地方存在建設項目“未批先建”的情形。
對此，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全在發(fā)布會上回應表示，即將開始的第二輪中央環(huán)保督察也會關(guān)注“未批先建”問題，查處力度還會更加嚴格。
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