鄂土資發(fā)〔2017〕37號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)國土資源、財政、環(huán)境保護、質(zhì)監(jiān)局，銀監(jiān)分局：

按照國土資源部、財政部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）要求，省國土資源廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局聯(lián)合組織編制了《湖北省加快建設(shè)綠色礦山實施方案》，請結(jié)合本地實際情況，加快推進綠色礦山的建設(shè)。

 

湖北省加快建設(shè)綠色礦山實施方案

為貫徹落實國土資源部、財政部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號），加快推進全省綠色礦山的建設(shè)，特制定本方案。

一、現(xiàn)狀與形勢

全省已開發(fā)礦產(chǎn)104種，利用礦產(chǎn)地1141處。石油、天然氣、煤、鐵、銅、金、磷、鹽、石膏、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r等礦產(chǎn)是我省主要開發(fā)利用礦種。以礦產(chǎn)資源為依托，形成了一大批具有較強實力的資源型企業(yè)，建立起磷鹽石油化工、銅鐵冶金、水泥石膏建材等多個資源產(chǎn)業(yè)集群，礦業(yè)已成為我省的重要產(chǎn)業(yè)，資源經(jīng)濟在我省社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐作用。2015年，全省共有非油氣類采礦權(quán)935個，礦山企業(yè)2985家（大型51家，中型128家，小型1498家，小礦1308家），從業(yè)人員87671人，礦石產(chǎn)量20595.06萬噸，礦業(yè)總產(chǎn)值1244.04億元，礦業(yè)及相關(guān)原材料加工制品業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值14034.14億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的30.64%。

我省是國家重要的鋼鐵和磷化工基地，經(jīng)過多年的高強度開采，資源約束、環(huán)境污染、生態(tài)退化等問題日益突出，傳統(tǒng)開發(fā)利用方式難以為繼。礦業(yè)開發(fā)必須樹立底線思維，推動綠色發(fā)展，一是要落實生態(tài)保護紅線，優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局，礦業(yè)活動逐步退出生態(tài)保護區(qū)；二是要守住環(huán)境質(zhì)量底線，嚴格控制礦山“三廢”排放，加強礦區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)；三是要樹立資源消耗上限，珍惜寶貴的礦產(chǎn)資源，實施礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控，發(fā)展綠色礦業(yè)是推動生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記重要講話精神及治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，標準領(lǐng)跑、政策扶持，創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管，落實責任、激發(fā)活力，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護全過程，以節(jié)約集約示范省創(chuàng)建工作為引領(lǐng)，帶動傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，為湖北省在中部地區(qū)“建成支點，走在前列”提供資源保障。

（二）基本原則。

堅持合理繼承，創(chuàng)新發(fā)展——總結(jié)我省綠色礦山創(chuàng)建的成功經(jīng)驗，充分利用已有工作成果，根據(jù)礦業(yè)發(fā)展新形勢、新任務(wù)和新要求，扎實做好基礎(chǔ)和重大問題研究；深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進發(fā)展理念、科學技術(shù)、體制機制、工作方式等全面創(chuàng)新，增強綠色礦業(yè)發(fā)展新動能。

堅持統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)發(fā)展——統(tǒng)籌資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護，協(xié)調(diào)礦業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展、綠色礦山建設(shè)與綠色礦業(yè)發(fā)展等關(guān)系，推進經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃的“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌兼顧礦產(chǎn)開發(fā)資源效益、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。

堅持轉(zhuǎn)變方式，綠色發(fā)展——全面落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)總體要求，牢固樹立綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變資源利用方式，堅持“綠色礦業(yè)、生態(tài)優(yōu)先”，大力推進綠色勘查、綠色礦山及綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，強化資源節(jié)約集約利用和礦區(qū)生態(tài)保護，嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，開辟傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級新途徑。

堅持拓展領(lǐng)域，開放發(fā)展——進一步解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，圍繞政府要求、市場需求、社會訴求，積極開拓礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新領(lǐng)域；深化“放管服”改革，創(chuàng)新工作機制，充分利用綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺以及網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、微信等媒體資源，完善社會公開制度，強化市場監(jiān)管制度，營造良好綠色礦業(yè)發(fā)展新環(huán)境。

堅持服務(wù)社會，共享發(fā)展——堅持地勘工作服務(wù)國家及地方發(fā)展戰(zhàn)略，礦業(yè)開發(fā)推動經(jīng)濟社會發(fā)展，礦山環(huán)境保護促進生態(tài)文明建設(shè)；探索礦地和諧發(fā)展新途徑，研究完善資源開發(fā)利益分配機制，維護礦山企業(yè)合法權(quán)益和礦區(qū)居民利益，推進礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)、生態(tài)保護收益共享，促進礦地良性互動，實現(xiàn)資源惠民服務(wù)新成效。

三、建設(shè)目標

加快實施綠色勘查，全面推進綠色礦山建設(shè)，積極創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)；礦業(yè)布局與結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，資源節(jié)約集約利用水平進一步提升；制定綠色礦山標準，完善配套激勵約束政策體系，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制。到2020年，基本建成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。

（一）基本形成綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。

——綠色勘查：在新上的湖北省勘查基金項目中，優(yōu)選5個成果預(yù)期較好、有一定代表性礦產(chǎn)勘查項目開展綠色勘查示范。

——綠色礦山：新建礦山按照礦產(chǎn)資源分級管理原則，全部達到相應(yīng)綠色礦山建設(shè)標準；179家大中型礦山80%（144家，包括2011—2014年33家國家級綠色礦山建設(shè)試點單位）達到綠色礦山建設(shè)標準，所有新建礦山達到綠色礦山建設(shè)標準，建立完整的爭創(chuàng)綠色礦山企業(yè)檔案。

——綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)：2017年繼續(xù)開展宜昌市、黃石市、十堰市、麻城市、?？悼h5個市縣創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點；2018—2020年，推廣試點市縣經(jīng)驗，推進全省資源重點縣（市、區(qū)）綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，率先在湖北打造全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

（二）礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。

——全省礦山由2985家減少到2200家，大中型礦山比例由6%達到10%左右，礦山“三率”水平達標率達到80%。

——新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與開采活動同步進行，損毀土地得到全面復(fù)墾利用；完成歷史遺留損毀礦區(qū)土地復(fù)墾面積11.25萬畝。

（三）建立綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機制。

——制定主要礦產(chǎn)綠色勘查、綠色礦山及綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)標準。

——研究出臺綠色礦業(yè)激勵約束政策，完善配套激勵約束政策與措施。

——建立國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制。

四、重點任務(wù)

（一）加快制定綠色礦山建設(shè)標準。

根據(jù)國家、省有關(guān)礦產(chǎn)資源法規(guī)、政策、規(guī)范、標準、文件等，遵循“適用性、預(yù)見性、協(xié)調(diào)性、兼容性、開放性”原則，按照《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）中各行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求，結(jié)合我省實際，細化標準，明確礦區(qū)環(huán)境面貌、開發(fā)利用方式、資源節(jié)約集約利用、現(xiàn)代化數(shù)字礦山建設(shè)等綠色礦山指標，形成地方綠色礦山建設(shè)標準。

（二）大力推進礦產(chǎn)資源綠色勘查。

大力開展綠色勘查的宣傳教育，貫徹落實“綠色發(fā)展”理念，牢固樹立地質(zhì)勘查環(huán)保意識，提高地勘工作綠色發(fā)展的認識，增強生態(tài)環(huán)境保護的自覺性，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，努力使地勘行業(yè)成為生態(tài)環(huán)境保護的開路先鋒。積極開展綠色勘查項目示范，把綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)境保護的要求貫穿地質(zhì)勘查項目立項、設(shè)計、實施和驗收全過程，將生態(tài)環(huán)境保護工作真正落到實處；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)勘查方式，創(chuàng)新資源勘查模式，推廣應(yīng)用對生態(tài)環(huán)境影響較小的替代工作手段和勘查技術(shù)方法；強化共伴生礦產(chǎn)綜合勘查，促進資源環(huán)境綜合評價；推進綠色勘查規(guī)范、標準、制度、預(yù)算等修訂，探索礦產(chǎn)資源綠色勘查評估制度，加強地勘項目生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督和考核。

（三）全面推進綠色礦山建設(shè)。

在全省已創(chuàng)建的33家國家級綠色礦山試點基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣不同類型綠色礦山建設(shè)的經(jīng)驗與模式，堅持“政府引導(dǎo)、協(xié)會支撐、礦山主體”的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)自律、企業(yè)主體責任的作用，全面推進綠色礦山建設(shè)。新立采礦權(quán)出讓應(yīng)對照綠色礦山建設(shè)標準，在出讓合同中明確礦山環(huán)境面貌、開發(fā)方式、資源利用、生態(tài)治理、土地復(fù)墾、礦山復(fù)綠等相關(guān)要求及違約責任，確保新建礦山按照綠色礦山標準要求進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理；生產(chǎn)礦山應(yīng)結(jié)合實際，因地制宜，區(qū)別情況，積極推動改造升級，按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》確定的目標任務(wù)，逐步達到綠色礦山建設(shè)要求和標準。

（四）積極推動綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

按照“政府組織、部門協(xié)作、企業(yè)主體、公眾參與、共同推進”的原則，由點到面、集中連片推動綠色礦業(yè)發(fā)展。先期擇優(yōu)選擇資源相對富集、開發(fā)秩序良好、管理創(chuàng)新能力強的市、縣開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點，探索布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源保護、節(jié)約集約、綜合利用、地上地下統(tǒng)籌等重點問題，推進技術(shù)體系、標準體系、產(chǎn)業(yè)模式、管理方式和政策機制創(chuàng)新，健全礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護的制度體系，完善綠色礦業(yè)發(fā)展激勵政策體系，積極營造良好的投資發(fā)展環(huán)境，全域推進綠色礦山建設(shè)，打造布局合理、集約高效、環(huán)境優(yōu)良、礦地和諧、區(qū)域經(jīng)濟良性發(fā)展的綠色礦業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推廣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點經(jīng)驗，推進全省礦產(chǎn)資源重點縣（市、區(qū)）綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

（五）加快推進礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

以資源合理利用、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境和促進礦地和諧為主要目標，以開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化為基本要求，轉(zhuǎn)變過度消耗資源、低效利用資源、犧牲生態(tài)環(huán)境的開發(fā)利用方式；堅持轉(zhuǎn)方式與穩(wěn)增長相協(xié)調(diào)，創(chuàng)新資源節(jié)約集約和循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式和礦業(yè)經(jīng)濟增長的新途徑，加快綠色環(huán)保技術(shù)工藝裝備升級換代，加大礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理力度，大力推進礦區(qū)土地節(jié)約集約利用和耕地保護，實現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（六）建立綠色礦業(yè)配套政策。

加大綠色礦業(yè)政策支持力度，研究綠色勘查、綠色礦山及綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)在用礦、用地、財政、金融等激勵約束政策措施。引導(dǎo)礦山企業(yè)主動履行資源環(huán)境責任，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極參與綠色礦山建設(shè)，從“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā保⑼ㄟ^有效的激勵約束政策措施，鼓勵、支持先進，限制、淘汰落后，激發(fā)礦山企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力。

（七）構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制。

建立礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)主體責任制，充分調(diào)動礦山企業(yè)積極性，引導(dǎo)礦山企業(yè)提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，不斷改善生態(tài)環(huán)境，和諧礦群關(guān)系，誠實守信，嚴格自律；創(chuàng)新工作機制，研究建立上下聯(lián)動、部門協(xié)同、四級聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、礦山自建自評、第三方評估、名錄管理、社會監(jiān)督、隨機抽查、守信獎勵、失信懲戒等工作新機制；強化行業(yè)自律，構(gòu)建行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)的行業(yè)自我約束機制。

（八）研究制定綠色礦山建設(shè)考核辦法。

制定綠色礦山建設(shè)考核辦法，明確創(chuàng)建、認定、監(jiān)管工作程序及要求，實現(xiàn)綠色礦山管理的科學化、制度化、規(guī)范化。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的湖北省綠色礦山綜合應(yīng)用平臺和綠色礦山管理服務(wù)信息系統(tǒng)，形成全省綠色礦山建設(shè)管理的動態(tài)化、信息化、檔案化。

五、進度安排

據(jù)上述目標任務(wù)，本次工作將分以下三個階段實施。

（一）前期準備階段（2017年6—12月）。

主要開展創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點，編制“湖北省加快建設(shè)綠色礦山實施方案”，制定綠色礦山及綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)標準等。其中：

——2017年6—12月

1．繼續(xù)開展宜昌市、黃石市、十堰市、麻城市、保康縣5個市縣創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點，并總結(jié)體制機制創(chuàng)新及資源、稅費、政策等方面探索改革經(jīng)驗。

2．收集研究標準制定相關(guān)資料，學習、借鑒省外綠色勘查、綠色礦山及綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)先進經(jīng)驗，調(diào)研省內(nèi)地勘單位、礦山企業(yè)、地方政府在標準制定方面的需求及意見；在此基礎(chǔ)上，分別開展綠色礦山及綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)標準的制定。

3．研究制定磷礦、飾面石材、水泥及熔劑灰?guī)r、建筑石料等重要礦業(yè)權(quán)綠色生態(tài)開發(fā)的準入條件，開展優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用正負面清單研究。

（二）全面推進階段（2018年1月——2020年6月）。

主要根據(jù)相關(guān)標準及要求，全面推進綠色勘查示范、綠色礦山及綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，研究形成有關(guān)政策、制度、措施及管理辦法等。其中：

——2018年1—3月

實施綠色勘查示范的地勘單位、建設(shè)綠色礦山的企業(yè)、創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的市縣編制相關(guān)工作方案，并按管理權(quán)限報相應(yīng)主管部門審批；啟動礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、綠色礦業(yè)激勵配套政策、綠色礦山建設(shè)考核辦法等工作。

——2018年4月—2020年6月

1．在2018年新上的湖北省勘查基金項目中，優(yōu)選5個礦產(chǎn)勘查項目開展綠色勘查示范。

2．按我省綠色礦山標準，選擇144家大中型礦山開展綠色礦山建設(shè)。

3．推廣試點市縣創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的經(jīng)驗，按綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)標準，開展資源重點縣（市、區(qū)）綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

4．出臺綠色礦山建設(shè)相關(guān)的政策、措施及管理辦法等。

（三）評估核查總結(jié)階段（2020年7—12月）。

——開展綠色勘查示范、綠色礦山及綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)自評，并向國土資源主管部門提交評估報告。

——政府有關(guān)部門以購買服務(wù)的形式，委托第三方開展現(xiàn)場核查，符合相關(guān)要求的，逐級上報省級有關(guān)主管部門，納入全國綠色勘查、綠色礦山、綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)名錄。

——通過綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，向社會公開，接受監(jiān)督。

——總結(jié)綠色勘查、綠色礦山及綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，對取得顯著成效的綠色勘查示范項目、綠色礦山企業(yè)和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)進行嘉獎。

六、政策措施

（一）實行礦產(chǎn)資源支持政策。

——在符合國家、省內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的前提下，優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)傾斜開采配額，優(yōu)先安排其探轉(zhuǎn)采。

——符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。

（二）保障綠色礦山建設(shè)用地。

——規(guī)劃計劃保障。指導(dǎo)市縣將綠色礦山建設(shè)所需項目用地納入土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善統(tǒng)籌安排，市縣應(yīng)優(yōu)先保障新建、改擴建綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求。

——減輕用地成本。對于綠色礦山采礦用地，在依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后，可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓；采取出讓方式供地的，用地者可依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限等因素，在不高于法定最高出讓年限的前提下，靈活選擇土地使用權(quán)出讓年期，實行彈性出讓，經(jīng)市縣人民政府批準，可按規(guī)定分期繳納土地出讓價款。

——支持綠色礦山企業(yè)及時復(fù)墾盤活存量工礦用地，并與新增建設(shè)用地掛鉤。將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)與工礦廢棄地復(fù)墾利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、礦區(qū)土壤污染治理、土地整治等工作統(tǒng)籌推進，適用相關(guān)試點和支持政策；在符合規(guī)劃和生態(tài)要求的前提下，允許將歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用增加的耕地用于耕地占補平衡。

——對礦山依法開采造成的農(nóng)用地或其他土地損毀且不可恢復(fù)的，按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)實地調(diào)查和專報審查后，納入年度變更調(diào)查，涉及耕地的，據(jù)實核減耕地保有量，但不得突破各地控制數(shù)，涉及基本農(nóng)田的要補劃。

（三）加大財稅政策支持力度。

——鼓勵綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)積極爭取地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價、土地復(fù)墾等中央專項資金。

——縣級以上各級人民政府統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)開展礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、實施綠色勘查、綠色礦山建設(shè)、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦山復(fù)綠及歷史遺留損毀礦區(qū)土地復(fù)墾，并建立獎勵制度，對優(yōu)秀綠色礦山企業(yè)進行獎勵。

——在符合政策要求下，允許綠色礦山權(quán)益金優(yōu)先分期支付。

——在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)，對持續(xù)進行綠色礦山建設(shè)技術(shù)研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，并經(jīng)認定為符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，可依法減按15％稅率征收企業(yè)所得稅。

（四）創(chuàng)新綠色金融扶持政策。

——鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)研發(fā)綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，加大對綠色礦山企業(yè)在環(huán)境恢復(fù)治理、重金屬污染防治、資源循環(huán)利用等方面的資金支持力度。

——鼓勵金融機構(gòu)積極做好對綠色礦山企業(yè)的金融服務(wù)和融資支持。

——鼓勵各級政府建立綠色礦山項目庫，將綠色礦山信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，為銀行辦理信貸業(yè)務(wù)和其他金融機構(gòu)服務(wù)提供支撐。

——支持政府性擔保機構(gòu)探索設(shè)立結(jié)構(gòu)化綠色礦業(yè)擔?；穑瑸榫G色礦山企業(yè)和項目提供增信服務(wù)。鼓勵社會資本成立各類綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為綠色礦山項目提供資金支持。

——推動符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市以及到“新三板”和區(qū)域股權(quán)市場掛牌融資。

七、組織保障

綠色勘查、綠色礦山及綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)是我省國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建工作中的重要組成部分，省國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責綠色勘查、綠色礦山及綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及管理工作。

（一）明確職責分工。

省國土資源廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局等相關(guān)部門和機構(gòu)要在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責全省綠色礦業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌部署、組織推進，制定相關(guān)標準，確定綠色勘查示范項目、綠色礦山及綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)清單，明確配套政策措施。加強協(xié)調(diào)配合，作好政策銜接，構(gòu)建部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成合力加快推進綠色勘查、綠色礦山及綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

市（州）、縣（市、區(qū)）國土資源、財政、環(huán)保等有關(guān)部門要在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的指導(dǎo)下，負責具體落實，督促地勘單位實施綠色勘查，礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山，負責綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，并做好日常監(jiān)督管理等工作。

（二）加強市縣組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級地方政府要深刻認識加快建設(shè)綠色礦山對生態(tài)環(huán)境保護、人居環(huán)境改善和推進生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，從戰(zhàn)略的高度進一步增強綠色礦業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感，牢固樹立“四個意識”，將加快建設(shè)綠色礦山納入重點工作計劃部署實施，加強領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，層層落實，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，履職擔當，扎實推進綠色勘查、綠色礦山及綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等工作。

強化目標責任考核，加強綠色勘查、綠色礦山及綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的主要目標指標、重點任務(wù)、重大政策等落實情況的考核，將考核結(jié)果納入績效評價體系，確保各項任務(wù)落到實處、抓出成效。

（三）落實礦山企業(yè)主體責任。

建設(shè)綠色礦山，礦山企業(yè)是主體，充分發(fā)揮好礦山企業(yè)的主體作用是實現(xiàn)綠色礦山建設(shè)目標的關(guān)鍵。礦山企業(yè)要按照綠色礦山建設(shè)要求和標準，結(jié)合自身發(fā)展目標，編制好綠色礦山建設(shè)方案，從礦區(qū)環(huán)境、開發(fā)方式、資源利用、智慧礦山、企業(yè)形象、社區(qū)和諧和規(guī)范管理等方面，明確具體任務(wù)、工作內(nèi)容、進度和措施等，安排落實好綠色礦山建設(shè)的組織機構(gòu)、人員和經(jīng)費，全面推進綠色礦山建設(shè)的各項工作，實現(xiàn)綠色礦山建設(shè)目標，爭做綠色礦山建設(shè)的標桿和典范。

（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會支撐作用。

加強行業(yè)協(xié)會與礦山企業(yè)的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，作好《實施意見》宣傳推廣，團結(jié)礦山企業(yè)，擴大綠色共識，加強行業(yè)自律，積極引導(dǎo)和促進綠色礦山建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會智力支持和專家作用，積極參與綠色勘查、綠色礦山及綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)評價指標及地方、行業(yè)標準體系的研究制定，建立健全綠色礦山建設(shè)的考核管理辦法。積極打造行業(yè)協(xié)會交流平臺，推進企業(yè)履行《綠色礦山公約》和社會責任，促進更多企業(yè)開展綠色礦山創(chuàng)建，做好優(yōu)秀綠色礦山的遴選，加強先進經(jīng)驗的總結(jié)交流和信息共享，推動綠色礦山建設(shè)向縱深發(fā)展。