“晴天一身土，雨天一身泥，門窗不敢開?！边@樣的場(chǎng)景，過(guò)去常常出現(xiàn)在我國(guó)許多礦產(chǎn)資源豐富的縣市。近年來(lái)，通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，這些地區(qū)正在發(fā)生著天翻地覆的變化，福建省安溪縣就是其中閃耀的一顆。
2018年GDP產(chǎn)值574.12億元，財(cái)政收入50.12億元，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中名列第63名——這是“茶鄉(xiāng)”安溪縣交出的成績(jī)單?！皯?yīng)該說(shuō)，能在短時(shí)間內(nèi)取得這樣的成就，石材行業(yè)所在地官橋鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)成功的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了非常關(guān)鍵的引擎帶動(dòng)作用。而這一切，在很大程度上得益于石材行業(yè)退出和礦山治理，得益于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善?！痹?019中國(guó)綠色礦山建設(shè)高峰論壇上，福建省安溪縣自然資源局副局長(zhǎng)蘇提高作為地方政府代表之一，分享了他們的綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并在會(huì)后接受了《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》記者的采訪。
壯士斷腕迎接新生
安溪縣地處福建省東南部，是山區(qū)大縣和人口大縣，有1000多年的立縣史。
蘇提高介紹，改革開放以來(lái)，飾面石材行業(yè)成為安溪的支柱產(chǎn)業(yè)之一。其在為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也帶來(lái)了非常嚴(yán)重的生態(tài)破壞。當(dāng)時(shí)，官橋、龍門作為石材礦山的主要區(qū)域，曾聚集了超過(guò)700家各類石材企業(yè)，晴天時(shí)粉塵滿天飛，下雨時(shí)泥沙俱下，山下20多個(gè)村莊、1000多戶群眾生命財(cái)產(chǎn)受到威脅。原本清澈的依仁溪也受到污染，幾乎成了“牛奶河”，跌死虎、鐵峰山、獅子寨、巖格尾等礦區(qū)“青山掛白”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
“那時(shí)我們當(dāng)?shù)厝私?jīng)常說(shuō)自己的家鄉(xiāng)是‘印尼’（印泥）、‘英國(guó)’（霧都）?！薄帮w機(jī)上看到白花花一片的鐵峰山，就知道到家了。”乍聽(tīng)之下的幽默，仔細(xì)想來(lái)卻非常難受，有誰(shuí)愿意自己的家鄉(xiāng)變成這樣呢？
蘇提高對(duì)記者表示，更為揪心的是，安溪距離泉州、廈門只有1個(gè)小時(shí)車程，本應(yīng)是一方投資熱土，然而因?yàn)閻毫拥纳鷳B(tài)環(huán)境，許多優(yōu)質(zhì)企業(yè)不愿來(lái)、不敢來(lái)。
為有效恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，2011年，安溪縣以壯士斷腕的決心，在福建省率先實(shí)現(xiàn)石材行業(yè)全面退出，共關(guān)閉石材礦山73家、石材加工企業(yè)637家。由此，安溪縣財(cái)政一年要減少收入約1.5億元，相當(dāng)于當(dāng)年全縣財(cái)政總收入的1/10。全行業(yè)關(guān)閉退出后，礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題怎么辦？全縣的發(fā)展動(dòng)力從哪來(lái)？成為擺在當(dāng)?shù)卣媲暗默F(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
安溪縣在系統(tǒng)分析后，看到了“一帶一路”建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等有利時(shí)機(jī)，看到了全縣豐富的旅游資源。而想要變發(fā)展包袱為轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)，第一步就是徹底改變生態(tài)環(huán)境，盤活閑置土地資源。他們立即著手組織開展礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作，在原國(guó)土資源部、財(cái)政部和省市的大力支持下，治理項(xiàng)目于2012年獲準(zhǔn)立項(xiàng)為國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程（以下簡(jiǎn)稱“示范工程”），總治理面積約11.04平方千米，投資概算總額5.6747億元，獲得中央補(bǔ)助資金2.8374億元。項(xiàng)目分三期實(shí)施，目前已經(jīng)全部完成治理工作。
綠水青山就是金山銀山
獲批立項(xiàng)后，該縣緊緊圍繞打造“精品工程、惠民工程、效益工程”的目標(biāo)，高點(diǎn)規(guī)劃，因地制宜，精心組織，規(guī)范運(yùn)作，成效顯著，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的高度贊揚(yáng)和肯定。
“我們希望通過(guò)示范工程建設(shè)，能夠做到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。”蘇提高介紹，基于這個(gè)愿景，安溪縣大膽跳出傳統(tǒng)礦山環(huán)境治理活動(dòng)中“為治理而治理”的單一思維，堅(jiān)持治理與開發(fā)相結(jié)合原則，將項(xiàng)目設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將園林景觀開發(fā)、旅游資源和茶文化挖掘理念貫穿于項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，讓礦山地質(zhì)環(huán)境治理更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。安溪縣主要推行“三種模式”：一是變礦山跡地為耕地，二是變礦山跡地為農(nóng)業(yè)綜合體，三是變礦山跡地為生態(tài)景觀。
“從成果來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)實(shí)現(xiàn)了五大目標(biāo)。”蘇提高介紹。
一是消除隱患。通過(guò)治理，徹底消除山體滑坡、泥石流、水土流失等安全隱患，解除山下20多個(gè)村莊、1000多戶群眾生命安全威脅，全面改善人居環(huán)境?！叭琮堥T鎮(zhèn)洋坑村洋坑田角落重大滑坡地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)結(jié)合治理工程，實(shí)施61戶受威脅群眾整體搬遷，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害威脅。”
二是恢復(fù)生態(tài)。通過(guò)治理，礦山植被得到很好的恢復(fù)，“青山掛白”得到有效治理，山變綠了、水變清了?！敖?jīng)過(guò)修復(fù)的山頭植被恢復(fù)情況非常好，有的已基本衍替到與周邊原始山體渾然一體的效果，甚至看不出治理痕跡?！?
三是增加土地。通過(guò)治理，直接增加了大量的建設(shè)用地、耕地和林地。“依托示范工程，按照因地制宜的原則，我們一方面將坡面分級(jí)臺(tái)階建設(shè)成石坎梯田種植油茶，另一方面引導(dǎo)、鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利用礦山跡地開墾茶園，有效增加農(nóng)民收入。”據(jù)介紹，目前已經(jīng)開墾茶園1450多畝。這一做法得到原福建省國(guó)土資源廳的充分肯定，并在2013年4月福建省“礦山復(fù)綠”行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上予以推廣。
四是社會(huì)效益優(yōu)。按照“景治結(jié)合”原則，安溪將礦山跡地打造成觀景涼亭、休閑公園等景觀景點(diǎn)，成為了當(dāng)?shù)厝罕娐糜涡蓍e的好去處?！盀槭裁匆グ⒗锷剑瑏?lái)我們安溪就好?！边@是到鐵峰山參觀的群眾的現(xiàn)身說(shuō)法，雖然有些夸張，但從一個(gè)側(cè)面反映了示范工程取得的良好社會(huì)效果。
最后也是最重要的是實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。過(guò)去，泛濫的石材廠占用大量土地，嚴(yán)重制約了安溪的發(fā)展空間。通過(guò)石材行業(yè)退出和示范工程實(shí)施，安溪縣利用礦山跡地和石材廠等土地建設(shè)了中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園、廈門泉州（安溪）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)湖里園、廈門泉州（安溪）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)思明園、弘橋智谷電商產(chǎn)業(yè)園、安溪2025產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)環(huán)保型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！巴卣沽税蚕?jīng)濟(jì)發(fā)展空間，培育了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的動(dòng)力引擎，加快產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。預(yù)計(jì)5個(gè)園區(qū)可望給安溪帶來(lái)500億元的產(chǎn)值、近20億元稅收。‘騰籠換鳥，筑巢引鳳’的戰(zhàn)略意圖落到了實(shí)處。”
安溪的實(shí)踐還將繼續(xù)
作為安溪石材行業(yè)退出和礦山治理全過(guò)程的親歷者，蘇提高認(rèn)為，示范工程是一項(xiàng)真正意義上的民生工程、造福工程，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要思想的具體實(shí)踐。
“從過(guò)去的招商引資人家都不來(lái)，到現(xiàn)在可以從容地招商選資，安溪縣的發(fā)展因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的良性轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)走向了主動(dòng)，走向了新生?！碧K提高對(duì)記者說(shuō)，“引用《福建日?qǐng)?bào)》一篇報(bào)道的題目來(lái)概括，安溪真正實(shí)現(xiàn)了從吃‘石頭飯’到賺綠色錢的轉(zhuǎn)變?！?
雖然取得了諸多成績(jī)，但蘇提高坦言，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境治理仍需久久為功?！皯?yīng)當(dāng)說(shuō)，因資金有限，示范工程開展的主要是基礎(chǔ)性的治理工作，如何鞏固提升治理成果、深化項(xiàng)目美化亮化效果，挖掘和轉(zhuǎn)化治理成果的潛在價(jià)值，更好地發(fā)揮其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)帶動(dòng)作用，更好地展現(xiàn)其對(duì)生態(tài)恢復(fù)治理工作的示范意義，有待我們進(jìn)一步探索。而要做好這些工作，僅靠財(cái)政投入是不夠的，需要全社會(huì)來(lái)共同參與，爭(zhēng)取多向發(fā)力。”
