《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將出臺(tái)，行政機(jī)關(guān)不得違約拖欠中小企業(yè)的服務(wù)款

7月14日，國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布，“關(guān)于《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告”，就《條例》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，2019年8月12日前，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士均可登陸國(guó)家發(fā)展改革委門(mén)戶網(wǎng)站(中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì))首頁(yè)“意見(jiàn)征求”專欄，進(jìn)入“《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)”欄目，提出寶貴意見(jiàn)建議。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃》，在國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下。經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、專家論證、廣泛征求意見(jiàn)，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(征求意見(jiàn)稿)》。制定《條例》是破解當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的迫切需要。通過(guò)制定《條例》，保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益，凈化市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)法治保障。

《條例》分為總則、市場(chǎng)主體、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障、附則 7 章，共 68 條。通過(guò)《條例》不難發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)將再迎一波紅利。《條例》要求，國(guó)家引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的支持力度，提供針對(duì)性金融產(chǎn)品和服務(wù)。國(guó)家支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模，完善股票發(fā)行和再融資制度，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大民營(yíng)企業(yè)債券投資力度。金融管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

此外，《條例》還要求，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。中小企業(yè)有權(quán)依法要求拖欠方支付拖欠款并對(duì)拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。

與此同時(shí)，《條例》在“鼓勵(lì)改革”中規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際依法探索創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革舉措。有關(guān)單位和個(gè)人在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革過(guò)程中，工作出現(xiàn)偏差失誤、未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但未違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定、符合國(guó)家確定的改革方向、決策和實(shí)施程序符合規(guī)定，且勤勉盡責(zé)、未謀取私利、未損害公共利益的，依法免予追究責(zé)任。