綠色發(fā)展是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)涵。近日，自然資源保護協(xié)會“一帶一路”綠色發(fā)展研究項目發(fā)布了《“一帶一路”可再生能源發(fā)展合作路徑及其促進機制研究》（以下簡稱機制研究報告）、《東盟國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃及重點案例國研究》。自然資源保護協(xié)會高級顧問楊富強表示，“一帶一路”沿線國家可再生能源發(fā)展?jié)摿薮螅袊捌髽I(yè)應發(fā)揮其在新能源制造業(yè)、項目設計施工等方面的優(yōu)勢，積極幫助沿線國家發(fā)展可再生能源，不僅有利于減少氣候變化帶來的不利影響，保護環(huán)境和民眾身體健康，加速能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，還有利于中國打造“一帶一路”良好的國際形象。
參與可再生能源合作是大趨勢
該機制研究報告指出，當前，中國能源資源國際合作已經(jīng)成為“一帶一路”建設的重中之重。近10年來，中國可再生能源高速增長，為中國參與“一帶一路”可再生能源合作打下了堅實基礎(chǔ)。但是，中國參與“一帶一路”沿線國家可再生能源投資合作，在短期內(nèi)可能會受到中國光伏政策、中美貿(mào)易摩擦、印度光伏的保障性加稅措施的影響，但不會影響中國參與“一帶一路”可再生能源合作的大趨勢，主要是因為“一帶一路”沿線國家缺電量較大。
國際貨幣基金組織總裁拉加德表示，目前全球已有超過70個國家加入“一帶一路”倡議，預計每年投資需求可能達到數(shù)千億美元。根據(jù)國際能源署估算，未來“一帶一路”沿線國家的電力需求保持高速增長，預計到2020年，“一帶一路”沿線國家的發(fā)電量將比2016年的約51890億千瓦時增長70%。預計到2030年，“一帶一路”沿線國家可再生能源新增裝機約19.4億千瓦，其后10年內(nèi)將再新增26億千瓦。
目前，中國以境外并購方式布局“一帶一路”可再生能源的資產(chǎn)和業(yè)務，形成了以風電境外并購業(yè)務為主、光伏境外并購為輔的發(fā)展格局。境外風電業(yè)務并購，以三峽集團、中廣核、國電、金風科技等企業(yè)為代表，通過境外收購完成海上風電及陸上風電的戰(zhàn)略布局。太陽能光伏領(lǐng)域，通過收購切入國際光伏創(chuàng)新技術(shù)及配套設備等方面，獲得了境外項目的技術(shù)創(chuàng)新、市場開發(fā)、生產(chǎn)與工程設計運用的經(jīng)驗，整合了國內(nèi)與國外優(yōu)勢資源，形成了中國企業(yè)海外創(chuàng)新發(fā)展能力。為擴大境外開發(fā)，中國企業(yè)積極推進境外項目融資、發(fā)行境外綠色債券等創(chuàng)新發(fā)展模式，包括境外水電、光伏項目、風電項目融資等，但融資格局仍以內(nèi)保外貸為主。
完善投資合作服務支撐保障體系
機制研究報告顯示，中國參與“一帶一路”沿線可再生能源國際合作空間大、前景廣，已形成了以境外EPC、境外建廠、境外并購、境外研發(fā)等為主的可再生能源國際開發(fā)合作模式。根據(jù)中國參與“一帶一路”沿線國家可再生能源發(fā)展導向，第一階段（2018～2020年），構(gòu)建“一帶一路”可再生能源國際合作網(wǎng)絡，創(chuàng)新合作模式，打造合作平臺。第二階段（2020～2025年），建成較為完善的“一帶一路”可再生能源投資合作服務、支撐、保障體系，促進實施一批重要可再生能源投資合作項目，進一步提升可再生能源國際發(fā)展競爭力。第三階段（2025～2030年），建立全球體系，形成“由點到線、由線到面”的完善的全球可再生能源戰(zhàn)略布局，形成與各國、各區(qū)域之間互惠互利的全球影響力和競爭力。但值得注意的是，中國參與“一帶一路”沿線可再生能源境外項目，遇到的問題多種多樣，如談判僵局、工期延長、電站非計劃停機等。同時，還存在項目所在地政權(quán)交替、政策變動帶來的政治風險、市場變化以及匯率利率風險、經(jīng)濟風險等。
目前，“一帶一路”沿線國家一方面積極規(guī)劃可再生能源項目，另一方面開始調(diào)整和削減補貼政策。機制研究報告認為，“一帶一路”沿線可再生能源國際合作的機遇與挑戰(zhàn)不斷變化，特別是技術(shù)進步、能源政策的變化及中美貿(mào)易摩擦等因素，將深刻影響中國可再生能源國際合作的重點合作區(qū)域和布局內(nèi)容，可再生能源國際合作的風險和挑戰(zhàn)需要重新評估。
