環(huán)保部掛牌督辦漓江流域采石場(chǎng)生態(tài)破壞問(wèn)題，給廣西礦產(chǎn)資源整治敲響了警鐘。
自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，自治區(qū)國(guó)土資源廳聞風(fēng)而動(dòng)。針對(duì)采石、采砂、采礦破壞生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題，采取了一系列治標(biāo)、治本的鐵腕舉措，從落實(shí)問(wèn)題清單到全面整改，從頒布全區(qū)砂石資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃到全面推行采石場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我區(qū)掀起了一場(chǎng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序和生態(tài)體系重構(gòu)熱潮，走出了一條富有特色的“廣西之路”。
A 鐵腕治亂：生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換
寒冬時(shí)節(jié)，記者來(lái)到靈川縣大圩鎮(zhèn)廖家村委馬家村采訪。這個(gè)村莊過(guò)去每年光石山出租和就地務(wù)工，全村純收入就有500多萬(wàn)元。
走進(jìn)該村的真實(shí)采石場(chǎng)，白喜草、糖蜜草、狼尾草等植被有些發(fā)黃，但依舊顯出生機(jī)。而在2016年4月前，這里山體破損，煙塵滾滾，草木不生。
2016年4月，這個(gè)采石場(chǎng)被中央媒體曝光，一同被曝光的還有漓江流域另外20家采石場(chǎng)。
問(wèn)責(zé)壓力下，桂林市政府迅速做出了關(guān)停漓江流域21家采石場(chǎng)的決定。
來(lái)自浙江德清縣的費(fèi)水華，作為真實(shí)采石場(chǎng)的投資經(jīng)營(yíng)者，接手采石場(chǎng)不到3年就被“秒?！?，讓他懊悔不已。
2016年5月，他率先在靈川縣三街鎮(zhèn)啟動(dòng)了采石場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行全封閉式管理，減少揚(yáng)塵對(duì)周邊環(huán)境的污染。
“我是最有條件走標(biāo)準(zhǔn)化這條路的，可惜過(guò)去一直心存僥幸，只想著少投入、多賺錢(qián)，最后被關(guān)停。”費(fèi)水華感慨萬(wàn)端。
桂林市國(guó)土資源局礦管科梁柱深有感觸地說(shuō)：“過(guò)去我們對(duì)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊，規(guī)劃、管理嚴(yán)重跟不上，導(dǎo)致今天為歷史交了高額學(xué)費(fèi)?！睋?jù)他介紹，僅漓江流域21家采石場(chǎng)的生態(tài)復(fù)綠，桂林市就花了2.58億元。
2016年11月，中央環(huán)保督察組在廣西進(jìn)行了為期一個(gè)月的督查，在肯定漓江流域采石場(chǎng)整治效果的同時(shí)，北海市合浦縣海邊違規(guī)采石又被媒體曝光。
“這些事件暴露了我們?cè)诘V產(chǎn)資源管理上存在較多薄弱環(huán)節(jié)，亟需采取有效措施全面提高監(jiān)管水平。”自治區(qū)國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)陳建軍坦言，面對(duì)持續(xù)出現(xiàn)的生態(tài)事件，國(guó)土資源系統(tǒng)必須補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，以鐵腕舉措重塑礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序。
2017年1月，該廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)露天開(kāi)采非金屬礦產(chǎn)資源管理的通知》，避免露天采礦引發(fā)新的環(huán)境問(wèn)題。
當(dāng)年2月，該廳又印發(fā)《廣西采石場(chǎng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專(zhuān)項(xiàng)工作方案》，明確環(huán)保督察要求關(guān)閉的礦山要在當(dāng)年年底前全部完成恢復(fù)治理。
“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換?！?017年4月，習(xí)近平總書(shū)記在廣西視察時(shí)留下的殷殷叮囑，更堅(jiān)定了廣西國(guó)土資源系統(tǒng)鐵腕治亂的信心。
在組織學(xué)習(xí)總書(shū)記的重要講話時(shí)，陳建軍要求全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，推動(dòng)人與自然和諧共生。
B 秩序重塑：用好生態(tài)金招牌
年關(guān)日近，但在合浦縣閘口鎮(zhèn)采石場(chǎng)，記者依舊見(jiàn)到技術(shù)人員利用無(wú)人機(jī)對(duì)沿海采礦場(chǎng)、石材加工廠位置、范圍等進(jìn)行全面調(diào)查，為該區(qū)域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理提供數(shù)據(jù)支持。
中央曝光合浦縣沿海的公館、閘口、白沙三鎮(zhèn)一帶因?yàn)E采石材造成“天坑”破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，合浦縣第一時(shí)間關(guān)停了全縣20家采石場(chǎng)和7家碎石場(chǎng)，并投入3700萬(wàn)元進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
從漓江流域到北海合浦，部分非法或違規(guī)采石場(chǎng)的存在，引起了自治區(qū)國(guó)土資源廳的高度重視，該廳及時(shí)出手，打出一組組礦山秩序重塑的組合拳。
2017年4月，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)方案，對(duì)全區(qū)生產(chǎn)礦山的出讓、審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)進(jìn)行排查清理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一落實(shí)整改。
聯(lián)合自治區(qū)安全監(jiān)管局、煤監(jiān)局，對(duì)全區(qū)所有煤礦開(kāi)展超層越界開(kāi)采專(zhuān)項(xiàng)檢查整治行動(dòng)，杜絕超層越界開(kāi)采行為的發(fā)生。
當(dāng)年7月，啟動(dòng)了為期4個(gè)月的打擊違法違規(guī)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取締非法采礦點(diǎn)336家。
先后組織5次全區(qū)性專(zhuān)項(xiàng)督查，完成了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)34宗采礦權(quán)的清理處置工作，對(duì)全區(qū)584座尾礦庫(kù)用地情況進(jìn)行了清查整改……
“用好生態(tài)優(yōu)勢(shì)金招牌，走出產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子?！秉h的十九大閉幕不久，自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華就向全區(qū)下達(dá)了打造“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版的指令。一場(chǎng)聲勢(shì)更大的礦產(chǎn)資源綜合整治在八桂大地拉開(kāi)大幕。
南寧市在啟動(dòng)采石場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理的同時(shí)，對(duì)城市周邊采石場(chǎng)進(jìn)行停業(yè)整頓和重新布局，科學(xué)劃定集中開(kāi)采區(qū)，將采石場(chǎng)數(shù)量由原來(lái)的149個(gè)縮減至96個(gè)。
柳州市明確每個(gè)縣僅保留城鄉(xiāng)建設(shè)必需的采石場(chǎng)5個(gè)，市本級(jí)壓縮到16個(gè)，確保城市周邊和各類(lèi)保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)礦業(yè)權(quán)有序退出。
桂林市率先在全區(qū)編制并發(fā)布實(shí)施《桂林市重點(diǎn)區(qū)域采石場(chǎng)規(guī)劃》和各縣采石場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，全市共關(guān)閉采石場(chǎng)90家……
據(jù)了解，自治區(qū)國(guó)土資源廳還在全區(qū)部署開(kāi)展了區(qū)、市、縣三級(jí)砂石資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，明確礦產(chǎn)資源開(kāi)采的生態(tài)紅線。
同時(shí)，嚴(yán)格砂石資源開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入，推行規(guī)模化、集約化開(kāi)采。未來(lái)幾年，廣西砂石礦山將實(shí)行100萬(wàn)噸/年、50萬(wàn)噸/年、20萬(wàn)噸/年、10萬(wàn)噸/年等四種差別化的最低開(kāi)采條件。
到2020年，全區(qū)大中型砂石礦山比例將達(dá)到12%以上，極大改善目前建筑用石料采石場(chǎng)的“小、散、亂、差”局面。
C 體系重構(gòu)：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
“國(guó)土系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，關(guān)鍵是致力于高質(zhì)量發(fā)展，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，加快廣西美麗國(guó)土建設(shè)步伐，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。”陳建軍說(shuō)。
記者記憶猶新，就在2017年10月31日，全國(guó)首個(gè)省級(jí)砂石資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在廣西誕生。同一天，興安縣界首鎮(zhèn)小水弄、高尚鎮(zhèn)拓貝山兩個(gè)采石場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)了專(zhuān)家驗(yàn)收，成為廣西首批實(shí)現(xiàn)階梯式開(kāi)采、全封閉式加工管理的采石礦山。
據(jù)了解，繼桂林市、合浦縣之后，目前全區(qū)已有80個(gè)市、縣完成了砂石資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制并獲批實(shí)施。與此同時(shí)，基于實(shí)現(xiàn)生態(tài)開(kāi)采的采石場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，也在全區(qū)各地全面鋪開(kāi)，呈星火燎原之勢(shì)。
記者在靈川縣三街鎮(zhèn)隆達(dá)采石場(chǎng)見(jiàn)到，占地60畝、建筑面積達(dá)2.6萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房已經(jīng)建成。過(guò)去“小、散、亂、差”的小型采石場(chǎng)，搖身一變成了生產(chǎn)工藝先進(jìn)、環(huán)保技術(shù)一流、年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)200萬(wàn)噸的中型采石場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、開(kāi)采階梯化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒐芾憩F(xiàn)代化。
在南寧市武鳴區(qū)甘圩鎮(zhèn)上角山石場(chǎng)，記者看到封閉式的廠區(qū)已經(jīng)安裝了各種吸塵、除塵設(shè)備，從石場(chǎng)到縣道有兩公里路已實(shí)現(xiàn)硬化。石場(chǎng)生產(chǎn)從破碎到輸送，均采用霧炮處理，大大減少了揚(yáng)塵污染。
“主管部門(mén)要求不能越界開(kāi)采，在開(kāi)采范圍設(shè)置時(shí)只給采半邊山，如果是整體挖移，那對(duì)景觀環(huán)境的影響會(huì)大大減少?！痹撴?zhèn)金祥石場(chǎng)股東趙莉建議，要實(shí)現(xiàn)砂石類(lèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，除了推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和封閉式管理，主管部門(mén)應(yīng)該科學(xué)合理安排砂石類(lèi)采礦權(quán)開(kāi)采范圍。
如今，與趙莉類(lèi)似的建設(shè)性意見(jiàn)，已經(jīng)得到了廣西國(guó)土資源部門(mén)的重視和采納。按照廣西國(guó)土資源廳新出臺(tái)的《砂石土礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用管理辦法》，采礦權(quán)從設(shè)置、出讓到審批、監(jiān)管，各個(gè)環(huán)節(jié)都有了新的操作規(guī)程。
自治區(qū)國(guó)土資源廳礦管處處長(zhǎng)周文表示，廣西將進(jìn)一步加大礦山體系重構(gòu)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)控礦業(yè)權(quán)設(shè)置，到2020年，全區(qū)砂石類(lèi)采礦權(quán)將壓縮到996個(gè)以?xún)?nèi)。
