2019年第二輪中央環(huán)保督察即將啟動(dòng)！環(huán)保風(fēng)暴即將到來！
2019年1月18日至19日，2019年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議召開。
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示，我國將用4年時(shí)間，完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”。與上一輪不同，這一輪不僅對(duì)?。▍^(qū)、市）黨委和政府進(jìn)行督察，還將對(duì)國務(wù)院有關(guān)部門以及中央企業(yè)開展督察。
回顧2018年，罰款數(shù)額達(dá)152.8億元
回顧2018年，全國實(shí)施行政處罰案件18.6萬件，罰款數(shù)額152.8億元，同比增長32%，是2014年的4.8倍。
按照生態(tài)環(huán)境部的部署，所有持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員都要“拉出來練練”。從2018年6月11日開始，由3名至4名執(zhí)法人員組成一組的200多個(gè)督察組，在京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市的縣(區(qū)、市)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。
對(duì)于“散亂污”企業(yè)整治不到位、該淘汰的燃煤鍋爐未淘汰、未上污染治理設(shè)施違法生產(chǎn)、超標(biāo)排放等問題發(fā)現(xiàn)一起公開一起、移交一起，地方政府在接到生態(tài)環(huán)境部移交的問題清單后，須在規(guī)定的期限完成移交問題的調(diào)查、查處工作。
2019年，中央環(huán)保督察有何不同？
聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任劉長根介紹，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將更多聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力，同時(shí)聚焦高質(zhì)量發(fā)展。
劉長根指出，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將探索創(chuàng)新督察方法，加大衛(wèi)星遙感、紅外識(shí)別、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，“中央生態(tài)環(huán)保督察信息化系統(tǒng)已經(jīng)建起來了，這些技術(shù)應(yīng)用以后，有利于提高督察效率，特別是查找大尺度的生態(tài)環(huán)境問題。”
劉長根說，從這個(gè)角度講，今后會(huì)更加關(guān)注“山水林田湖草”生命共同體這一大的生態(tài)環(huán)境問題，從大環(huán)保上更好地去提高我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。他說，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察還將盯住第一輪督察和“回頭看”問題整改情況，“這也是重點(diǎn)，我們將盯住不放，咬住不放，不解決問題絕不松手?！?br />
“還要將有關(guān)部門和承擔(dān)生態(tài)環(huán)保任務(wù)較重的中央企業(yè)納入督察對(duì)象?！眲㈤L根說。
李干杰表示，今年，生態(tài)環(huán)境部還將統(tǒng)籌安排重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、渤海入海排污口排查整治、長江入河排污口整治、打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重違法行為、“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等強(qiáng)化監(jiān)督。同時(shí)，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，做好垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。
2019年，環(huán)保風(fēng)暴只會(huì)比2018年更加嚴(yán)厲
企業(yè)又將面臨一場新的“大考”藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2018年頂層設(shè)計(jì)方案制定基本完成，2019年正是抓落實(shí)的關(guān)鍵階段，是攻堅(jiān)克難的一年。李干杰指出，從2019年開始將用四年時(shí)間完成一次更大范圍上的督察“全覆蓋”。
范圍的大幅度擴(kuò)大、創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用、強(qiáng)度的持續(xù)提升……在未來4年內(nèi)，新一輪中央環(huán)保大督察也將出動(dòng)更多的執(zhí)法人員和督察組深入解決環(huán)保問題。
由以上分析可見：2019年的環(huán)保風(fēng)暴只會(huì)比2018年更加嚴(yán)厲，環(huán)保壓力仍將是制造業(yè)不可承受之重。據(jù)中國石材協(xié)會(huì)報(bào)告分析，2018全年大理石板材產(chǎn)量整體下降10%，花崗石板材產(chǎn)量下降20%。預(yù)計(jì)石材2019年將繼續(xù)上漲。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更是刻不容緩，做好環(huán)保工作才有企業(yè)的未來！
2019年第二輪環(huán)保督查：八項(xiàng)必查！
一、對(duì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場檢查
（1）專項(xiàng)行動(dòng)將貫穿“五步法”（督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察）要求，通過現(xiàn)場摸排核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題并分類處理；
（2）通過實(shí)施部級(jí)或省級(jí)掛牌督辦，督促地方政府整治到位
（3）通過對(duì)掛牌督辦問題適時(shí)組織巡查回頭看，對(duì)現(xiàn)場處置工作不力，未依法查處環(huán)境違法案件或未依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)的，視情況采取約談、專項(xiàng)中央環(huán)保督察、追責(zé)問責(zé)等措施。
二、地下水污染檢查
（1）場地污水處理設(shè)施（單元）涉重環(huán)節(jié)、固廢（危廢）堆放場所、化學(xué)品堆放場所等是否進(jìn)行防滲漏、放腐措施。
（2）有地下水的污染的，治理措施是否到位。
三、污水污染治理督察
1、水污染源環(huán)境監(jiān)察
污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理水量、廢水的分置管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運(yùn)營臺(tái)賬。
2、污水排放口監(jiān)察
（1）檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定；
（2）檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合規(guī)定；
（3）檢查是否按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測采樣點(diǎn)；
（4）檢查是否設(shè)置規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段；
（5）檢查總排污口須設(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌等；
（6）檢查是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備。
3、排水量復(fù)核
（1）有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行記錄；
（2）有給水量裝置或者有上水消耗證的，根據(jù)耗水量計(jì)算排水量；
（3）無計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，給出同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。
四、噪聲污染源現(xiàn)場檢查
是否按照環(huán)評(píng)文件或環(huán)評(píng)批復(fù)要求設(shè)置污染治理設(shè)施，噪聲是否達(dá)標(biāo)。
五、廢氣污染檢查
1、鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查
（1）檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。
（2）檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗(yàn)手續(xù)及性能指標(biāo)、檢查燃燒設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。
2、工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源
（1）檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（2）檢查可燃性氣體的回收利用情況；
（3）檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運(yùn)輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護(hù)措施。
3、大氣污染防治設(shè)施
除塵、脫硫、脫銷、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)。
4、廢氣排放口
（1）檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒；
（2）檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（3）檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺(tái)；
（4）檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置（高度、采樣口、標(biāo)志牌等），有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實(shí)用在線監(jiān)控設(shè)施。
5、無組織排放源
（1）對(duì)于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點(diǎn)，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進(jìn)行了整治，實(shí)行有組織排放；
（2）檢查煤場、料場、貨物的揚(yáng)塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚(yáng)塵、是否按要求采取了防治揚(yáng)塵污染的措施或設(shè)置防揚(yáng)塵設(shè)備；
（3）在企業(yè)邊界進(jìn)行監(jiān)測，檢查無組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求。
六、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場檢查
（1）檢查應(yīng)急預(yù)案編、評(píng)、備落實(shí)情況，附應(yīng)急演練看中情況文字、圖片及相關(guān)資料。
（2）項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池(如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè))和應(yīng)急事故池等。
（3）應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況（名稱、數(shù)量、有效期等）。
七、固體廢物污染源現(xiàn)場檢查
1、督察固體廢物來源
（1）檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。
（2）根據(jù)新的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險(xiǎn)廢物的種類及數(shù)量。
2、固體廢物貯存與處理處置
（1）檢查排污者是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場;楹庭認(rèn)為這個(gè)檢查項(xiàng)目比較常見。養(yǎng)殖場、嚴(yán)重污染的工業(yè)企業(yè)等需要注意這項(xiàng)檢查。
（2）檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施。
3、對(duì)于危險(xiǎn)廢物的貯存、處理處置
檢查排污者是否向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。
4、固體廢物轉(zhuǎn)移
（1）檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況。
（2）檢查轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，是否填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意。
（3）檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標(biāo)志牌。
（4）檢查污泥處置合同、污泥運(yùn)輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。
八、環(huán)保部門督察查處環(huán)境違法行為
查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報(bào)的需要引起高度重視。不是簡單罰款可以了事。
